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        穩住農業基本盤 夯實“三農”壓艙石(權威訪談)

        ——訪農業農村部副部長鄧小剛
        2022-05-06 08:54:27  來源:人民網-人民日報  作者:高云才 李曉晴

        應對各種風險挑戰,必須著眼國家戰略需要,穩住農業基本盤、做好“三農”工作,措施要硬,執行力要強,確保穩產保供,確保農業農村穩定發展。今年以來,我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等面臨考驗。如何堅定信心、攻堅克難,高效統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生產,保持農業農村經濟平穩發展,記者采訪了農業農村部副部長鄧小剛。

        政策精準發力,田間管理落實落細,千方百計奪取夏糧豐收

        記者:去年冬小麥晚播造成弱苗比例較高,夏糧豐收面臨很大挑戰,請問如何打好全年糧食豐收第一仗?

        鄧小剛:確保全年糧食產量1.3萬億斤以上是我們的底線任務。受去年冀魯豫陜晉五省遭遇罕見秋汛影響,全國冬小麥晚播面積有1.1億畝,苗情復雜程度多年少有。再加上農資價格持續上漲、國內疫情多點散發,奪取夏糧豐收遇到前所未有的壓力。

        貫徹黨中央、國務院決策部署,各級農業農村部門以更大力度抓夏糧田管、促弱轉壯,以更硬措施穩面積穩產能,以更強力度保農資供應。

        一是政策精準發力,到戶到人到田。中央財政用于夏糧生產的資金超過60億元,支持力度前所未有。針對晚播小麥弱苗比例大、促弱轉壯任務重的實際,中央財政下撥夏糧小麥促壯穩產補助資金16億元,支持冬小麥主產省做好小麥促壯穩產、防災增產及病蟲害防治。為緩解農資價格上漲給春耕生產帶來的影響,中央財政下達了資金200億元,對實際種糧農民發放一次性補貼。同時,小麥最低收購價每斤提高2分錢,穩定農民種糧預期。

        二是穩產量、穩面積,田間管理落實落細。各地緊盯小麥拔節、抽穗、灌漿等關鍵生長期,落實好水肥調控、“一噴三防”等穩產增產技術措施,著力增穗數、攻粒數、提粒重,多增一斤是一斤。盡力擴大春小麥播種面積,能增一畝是一畝。農業農村部組織開展“科技壯苗”專項行動,逐個鄉鎮調度小麥苗情,分區域、分類型繪制全國小麥苗情長勢圖。農業農村部及早制定了抗災奪豐收的工作預案和技術指南,派出了100多名機關干部和200名技術人員組成工作組和科技小分隊,包省包片下沉一線,指導晚播麥的田間管理,各地狠抓政策落實,推動小麥苗情加快轉化升級。

        三是保供穩價、穩供應鏈,農資及時下擺到田。因疫情封控造成局部地區人員流動、農資運銷和農產品流通受阻,春耕生產受到了一定影響。對這些問題,我們一直密切關注,農業農村部成立了農資保供專班,開通了熱線電話和網上留言,點對點解決農民群眾在春耕生產中遇到的困難和問題,協調打通農民返鄉下田、農機上路作業、農資調劑調運的堵點卡點,維護農業生產流通秩序。目前,全國種子、化肥、農藥供應量總體有保障,下擺入戶進度與常年大體相當。

        在各方共同努力下,夏糧生產形勢好于預期,全國3.36億畝冬小麥一、二類苗比例87.9%,比越冬前提高了17.4個百分點,長勢與常年基本持平,打下了豐收基礎。春耕進展總體順利,春播糧食已過四成,進度快于去年,為全年糧食豐收創造了有利條件。當前,正是疫情防控最吃勁的時候,也是春耕生產最關鍵的時候,務必兩手抓兩手都要硬,堅決打好夏糧豐收首仗,夯實全年糧食豐收基礎。

        促保供、暢流通、穩市場,千方百計讓居民拎穩“菜籃子”

        記者:當前,一些地區疫情防控期間鮮活農產品供應壓力較大,如何穩產保供,讓居民拎穩“菜籃子”?

        鄧小剛:前一段時間疫情多點散發,一些地區“菜籃子”產品遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問題,局部地區供給受到了一些影響。農業農村部會同有關部門迅速行動,及時調度36個大中城市生產供應情況,組織重點農產品批發市場做好聯合保供,加強“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位協同,切實抓好“菜籃子”產品穩產保供穩價。

        總的來看,全國的“菜籃子”產品生產基礎扎實,總量充足。一季度末全國豬肉產量1561萬噸,同比增加14%,牛羊肉和禽肉產量同比增加0.3%,牛奶產量增加8.3%,國內水產品產量增加2.5%。蔬菜供給總體穩定,在田蔬菜面積同比增加近300萬畝。下一步,農業農村部將進一步發力,千方百計保障“菜籃子”產品產得出、供得上、供得優。

        一是強化“菜籃子”產品生產。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口,推動大中城市發展速生葉菜、芽苗菜,增加市場供給。保障出欄畜禽、出塘水產品正常運銷秩序,暢通種畜禽(苗)、飼料等供應運輸,引導規模經營主體開展互助合作、互換用工,確保生產及采收。

        二是促進“菜籃子”產品順暢流通。督促各地落實貨運物流保通保暢工作要求,將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等農產品納入常態化疫情防控重點保障物資范圍,優先發放全國統一的通行證。

        三是加強重點地區“菜籃子”產品保供。推動全域封閉地區盡快設立“菜籃子”產品中轉調運站、接駁區或分撥場,采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式,解決跨區運輸問題。盡快恢復批發市場、社區菜店等流通節點功能,加強社區配送保障。

        四是做好“菜籃子”產品產銷對接。推動大中城市與主產區建立穩定的產銷合作關系,組織批發市場、商超企業等主體與生產基地直接對接,穩定貨源、順暢產銷。

        發展產業,穩崗就業,千方百計保持農民穩步增收勢頭

        記者:一季度農民收入實現了穩定增長,但我們也看到,目前農民就業增收還存在一些不確定性,農業農村部將采取哪些措施穩住農民特別是脫貧人口的增收勢頭?

        鄧小剛:檢驗農村工作成效的一個重要尺度,就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。促進農民增收是農業農村部門的中心任務,今年一季度,在各地區各部門努力下,農民收入實際增長6.3%,快于城鎮居民2.1個百分點。但從目前情況看,這方面還面臨一些困難和問題。比如因疫情散發,農民外出務工就業壓力加大,部分地區農產品產銷不暢,農資價格持續上漲,推高農業生產成本等。下一步,要通過發展產業、穩崗就業、推進創業、投資興業,千方百計保持農民增收好勢頭。

        一是發展產業促增收。立足鄉村資源,拓展農業多種功能,挖掘鄉村多元價值,做大做強農產品加工業,有序恢復鄉村休閑旅游業,持續推動農產品出村進城,促進農業提質增效、農民持續增收。特別是要持續抓好脫貧地區特色產業,加快補上技術、設施、營銷、人才短板,讓產業成為脫貧群眾增收致富的“動力源”。

        二是穩崗就業促增收。就近就地就業方面,加強現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮建設,加強高標準農田等項目建設,推廣以工代賑,運用好公益崗位等,增加農民就業機會。外出務工就業方面,強化農民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業指導,發揮東西部勞務協作、“萬企興萬村”等幫扶作用,提高農民工外出務工質量,特別是確保完成脫貧地區勞動力外出務工3000萬人以上的任務。

        三是推進創業促增收。綜合測算,一個返鄉創業項目平均可帶動6—7個農民穩定就業、17個人靈活就業。我們將繼續強化創業政策扶持,推進農村創業服務“一窗口、一門戶、一站式”辦理,讓返鄉“創客”、鄉土人才在農村廣闊天地大施所能、大顯身手、大有作為,以創業帶就業、以就業促增收。

        四是投資興業促增收。近年來,不少工商資本下鄉興辦企業,與農民建立緊密利益聯結機制,促進了農民就業增收。要引導工商資本下鄉建立綠色優質產品基地、布局加工產能、推進產業融合發展,帶動農民共同致富。

        “三農”向好,全局主動。飯碗主要裝中國糧,保障農產品供應,提高農民收入,事事關系民生、關系大局。下一步,我們將按照黨中央、國務院決策部署,統籌疫情防控和農業生產,鞏固拓展脫貧攻堅成果,努力確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。我們有決心有信心,牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,穩住農業基本盤,為經濟社會大局穩定提供堅實支撐。


        《 人民日報 》( 2022年05月06日 04 版)

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