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    重慶為何要給這些裝備“上保險”

    2022-06-13 09:55:45  來源:重慶日報網

    重大技術裝備是制造業的“脊梁”,首臺(套)裝備則是其“先頭部隊”,構成一座城市先進制造業的核心競爭力。

    作為工業重鎮,重慶在政府工作報告、制造業高質量發展“十四五”規劃及推動創新發展的多項政策中,均將首臺(套)裝備的引進和建設列為重點工作。

    對企業而言,應用首臺(套)裝備屬于創新舉措,有一定的風險。近年來,國家電投遠達環保、賽迪熱工等重慶制造業重點企業紛紛為其首臺(套)裝備買了保險。

    目前,重慶首臺(套)重大技術裝備保險補償試點加快推進,已為40余家企業提供風險保障42億元以上,有效降低企業創新風險、提升創新主體積極性,讓創新“第一動力”更強勁。

    政策導向明確

    為什么要給這些裝備“上保險”?我們先要弄清楚何謂“首臺(套)裝備”。

    首臺(套)裝備是指經過創新,技術上有重大突破、具有知識產權,但尚未取得市場業績的裝備、系統或核心零部件。

    由于首臺(套)裝備具有價值大、創新性強、研制風險高等特點,因此,政府部門為鼓勵企業大膽創新、降低企業風險,便引導有實力的保險公司創新險種,推出首臺(套)重大技術裝備保險。

    2015年起,財政部等部委開始開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點;2018年,國家八部門聯合發布《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》,對首臺(套)重大技術裝備研發予以財稅、金融、保險補償等多方面政策支持;隨后,對首臺(套)重大技術裝備保險補償機制進一步補充完善,確保有效可持續運行。

    在中國社科院金融研究所研究員郭金龍看來,現實中,企業投入首臺(套)裝備的研發成本高、周期長、風險大,創新成果又尚未市場化,很可能會出現虧損,企業的創新動力也會隨之減弱。因此,把企業重大技術裝備創新產品“扶上馬”的同時,再“送一程”,克服市場初期應用瓶頸,有助于企業既闖過“技術關”,又闖過“市場關”。

    兩江觀察梳理發現,我國已在江蘇、浙江、湖南、湖北、重慶、福建等制造業大省大市開展首臺(套)重大技術裝備保險補償試點。

    從效果看,該險種發揮出“乘數效應”,成為繼農業保險之后、財政資金采取保險方式支持的第二大類險種,更重要的是,為激發企業創新動力、擴大科研投入、推動制造業高質量發展“上了保險”,提供了有力支撐。

    解決企業后顧之憂

    重慶是首臺(套)重大技術裝備保險的試點城市之一。

    今年的政府工作報告中明確提出,要推進應用場景建設,支持首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應用,為市場主體厚植發展沃土。與之配套,我市發布《關于進一步深入推進重慶市首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》,對該機制進行細化和完善。

    今年3月底,《重慶市首臺(套)重大技術裝備推廣應用目錄(2022年版)》發布,柔性換電站、跨座式單軌道岔、數控滾齒機等227項產品入選。列入該目錄中的裝備或產品,研制生產企業和采購企業可申請享受首臺(套)首購首用風險補助,未來將有更多企業享受首臺(套)險紅利。

    5月,重慶發布《支持企業技術改造投資和擴大再投資政策措施》,支持企業技術改造投資或擴大再投資使用首臺(套)重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件等重大創新產品,按照不超過企業裝備、材料及軟件購置單價20%的比例,擇優給予首購首用獎補,大力支持創新成果應用。

    政策導向明確,產生了積極效果,一大批首臺(套)重大技術裝備在重慶落地生根、開花結果——

    國家電投遠達環保是我國工業煙氣綜合治理、催化劑制造等領域的領軍企業之一。遠達環保與中國人保重慶分公司簽訂首臺(套)重大技術裝備保險協議,對“煙氣超低排放改造裝備”進行了投保。有了首臺(套)裝備險之后,遠達環保將新技術、新裝備推向市場的底氣更足,不斷根據用戶需求提升產品質量,推動后續創新研發。

    賽迪熱工是我國冶金行業熱工環保工程技術的龍頭企業。該公司“轉底爐處理冶金含鋅塵泥技術裝備”進入重慶市首臺(套)應用示范指導目錄,并與中國人保重慶分公司簽約首臺(套)裝備險,企業累計獲得了1.25億元的產品責任與產品質量的風險保障。這解決了賽迪熱工的后顧之憂,其對創新研發有了更多投入。

    遠達環保和賽迪熱工是首臺(套)險重慶發力科技創新、服務實體經濟的一個縮影。數據顯示,“十三五”期間,重慶共獲得國家首臺(套)保險補償項目19個,涉及裝備價值16億多元,獲得保險補償金額3845萬元;地方支持企業首臺(套)保險補償示范應用資金1054.7萬元,實現銷售收入達50億元,不斷激發“重慶造”的創新之源。

    如何更進一步

    當前,重慶正處在由“制造大市”邁向“制造強市”、打造國家重要先進制造業中心的關鍵期。首臺(套)重大技術裝備是實現從“0”到“1”突破、進而拓展到“N”的重要載體,發展前景廣闊。

    重慶給首臺(套)重大技術裝備“上保險”,既是落實國家相關政策的探索創新,也是重慶強化政策導向、助力企業創新創造的有益嘗試,對產業創新發展和行業轉型升級產生了積極影響。對企業來說,有了政府首臺(套)險補償機制的兜底,企業僅用較少資金就可以為新產品的銷售與推廣提供風險保障,有利于企業壯大發展。

    重慶工商大學成渝地區雙城經濟圈協同發展中心研究員莫遠明認為,首臺(套)裝備險在重慶試點,具有先行先試的重大政策指導意義。一方面,順應國家科技創新重大戰略,金融政策“組合拳”靠前發力,首臺(套)裝備險強力助推科技創新,充分體現了金融對實體經濟的支撐作用。另一方面,引入風險分擔機制,是優化營商環境的具體體現,有為政府與有效市場有機結合,為科技企業重大科技創新項目研發解除了后顧之憂,將充分激發科技企業創新活力,從而極大地解放生產力,為經濟高質量發展增添新動能。

    當然,從衡量城市科技創新實力的一個重要指標——研發(R&D)經費看,2021年,重慶全社會研發經費支出占GDP的比重為2.21%,與上海、廣東、江蘇、浙江等沿海省市相比尚有差距,還有首臺(套)重大技術裝備研發與推廣應用等許多工作要做。

    莫遠明建議,重慶各級各部門要與財險企業、制造業重點企業等加強協調,進一步完善細化操作措施,“一企一策”優化服務,全方位支持企業加強科研投入和成果轉化,爭取讓首臺(套)保險在全市乃至全國復制推廣。

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